统一彩票

您當前位置(zhi)︰首頁 > 金融保險 > 業界(jie)訪談 > 正文
來源︰人民網生命時報 發(fa)布日期︰2020-06-06 11:35:20作者(zhe):王勤(qin)
      中國社科院世界(jie)社保研究中心主(zhu)任、《中國養(yang)老金發(fa)展報告2016》主(zhu)編(bian)鄭秉文近日接受中國證券報記者(zhe)采訪時表示,擴(kuo)大“第二(er)支柱”參與(yu)率是構建多層次養(yang)老保障制度的一個(ge)重(zhong)要指標,是能否成功構建“多層次混合(he)型”養(yang)老保障制度的一個(ge)關鍵環節,是當前ba)yang)老保障制度的主(zhu)要矛盾,是下一階段年金全面深化改革(ge)的主(zhu)攻(gong)方向。
  
  企業年金參與(yu)率太低(di)
  
  中國證券報︰當前城鎮基本養(yang)老保險的發(fa)展有什麼階段性新特征?
  
  鄭秉文︰從城鎮職工基本養(yang)老保險總參保人數看,雖然2015年仍然有所增長,但參保人數增速(su)下滑,所有行業的制度贍養(yang)率均有所上升,總的制度贍養(yang)率抬頭向上。在基金運(yun)行方面,在過去的一年里,政府(fu)加大了對城鎮職工基本養(yang)老保險的財政投入並達到歷史新高,同時基金支出以更(geng)快的速(su)度增長,大部分省份(fen)當期結余狀況惡化,收不抵支的省份(fen)數量(liang)增加,絕大部分省份(fen)基金備付月數有所下降(jiang)。個(ge)人賬(zhang)戶累計(ji)記賬(zhang)額繼續(xu)快速(su)增長,但做實個(ge)人賬(zhang)戶省份(fen)累計(ji)結余自(zi)2001年實施(shi)試點以來首年出現大幅減少,做實個(ge)人賬(zhang)戶的困難和(he)難度空(kong)前加大。城鄉居民養(yang)老保險基金的收入和(he)支出均加速(su)增長,但支出增長的速(su)度更(geng)快,當期結余減少,累計(ji)結余增速(su)下降(jiang)。
  
  中國證券報︰如(ru)何評價(jia)當前企業年金的發(fa)展狀況?
  
  鄭秉文︰企業年金基金投資加權(quan)平均收益率9.88%,再次wei)闖鱟zi)2008年以來的新高。但從職工參與(yu)人數上xia)矗  ?笠的杲鸕鈉笠凳he)參加企業年金的職工人數增長幅度分別僅(jin)為2.94%和(he)1.01%,這是自(zi)2004年建立企業年金制度以來最低(di)的年份(fen),從未(wei)有過,這個(ge)數據顯示說明,參加企業年金的職工人數幾(ji)乎沒有增長,企業年金參與(yu)率幾(ji)乎停滯,不再擴(kuo)大。此外,我們世界(jie)社保研究中心開發(fa)編(bian)制的中國企業年金“市場(chang)集中度指數”也做了發(fa)布,在受托人、賬(zhang)管人、托管人和(he)投管人四個(ge)市場(chang)的表現各有千(qian)秋。
  
  中國證券報︰年金制度目前存在的最主(zhu)要問題(ti)是什麼?
  
  鄭秉文︰企業年金與(yu)職業年金存在的最大問題(ti)恰恰相反,職業年金的問題(ti)不是參與(yu)率的問題(ti),因為它一建立就全覆蓋了,但企業年金的最大問題(ti)是參與(yu)率太低(di),覆蓋的範圍(wei)太狹(xia)小。12年過去了,這個(ge)根本性問題(ti)沒有太明顯的變化。如(ru)果這個(ge)問題(ti)長期不解(jie)決,就會(hui)被詬病(bing)為富人俱樂部,造成新的不平jiang)取(qu)H 虻姆fa)展趨勢(shi)告訴我們,必(bi)須要重(zhong)視社保制度的不平jiang)任侍ti)。全面深化改革(ge)企業年金制度,既是為了提高國民福(fu)祉和(he)退休收入,也是為了縮(suo)小不平jiang)取(qu)/div>
  
  千(qian)方百計(ji)擴(kuo)大參與(yu)率
  
  中國證券報︰he)亂喚錐紋笠的杲鸕母母ge)重(zhong)點和(he)主(zhu)攻(gong)方向應該如(ru)何wen)範 /div>
  
  鄭秉文︰年金制度下一階段的改革(ge)重(zhong)點和(he)主(zhu)攻(gong)方向就是千(qian)方百計(ji)擴(kuo)大參與(yu)率。自(zi)1991年中央提出建立多層次社會(hui)保障制度以來,養(yang)老保障的“第一支柱”發(fa)展迅速(su),成為世界(jie)最大的養(yang)老保險制度之一。“第二(er)支柱”企業年金建立至今(jin)已運(yun)行12年,業績(ji)顯著,但總體看,與(yu)“第一支柱”相比,“第二(er)支柱”的發(fa)展顯得滯後(hou)。去年參與(yu)率的增長出現大幅度下滑,這是一個(ge)重(zhong)要信號,必(bi)須要高度重(zhong)視參與(yu)率的問題(ti)。因此,擴(kuo)大“第二(er)支柱”參與(yu)率是構建多層次養(yang)老保障制度的一個(ge)重(zhong)要指標,是能否成功構建“多層次混合(he)型”養(yang)老保障制度的一個(ge)關鍵環節,是當前ba)yang)老保障制度的主(zhu)要矛盾,是下一階段年金全面深化改革(ge)的主(zhu)攻(gong)方向。由于相當部分zhi)墓寫籩行推笠狄丫   杲鷸貧齲 亂徊bu)擴(kuo)大參與(yu)率的主(zhu)要目標是廣大中小企業。目前,絕大部分中小企業被排除在年金制度之外。
  
  中國證券報︰對擴(kuo)大企業年金參與(yu)率有何建議?
  
  鄭秉文︰參照國際最新發(fa)展動態和(he)做法(fa),《中國養(yang)老金發(fa)展報告2016》提出了一系列(lie)降(jiang)低(di)年金制度門檻、針對中小企業的擴(kuo)大年金參與(yu)率的政策主(zhu)張,這些建議之間具有一定的內(na)在邏輯關系,甚至互(hu)為前提。
  
  比如(ru),建立“自(zi)動加入”機制,取(qu)消(xiao)建立年金的三(san)個(ge)條(tiao)件;有限放開個(ge)人投資選擇權(quan),以提高投資收益率和(he)形成長期投資資金;放開個(ge)人投資選擇權(quan)後(hou)應建立“合(he)格默認投資工具”(QDIA),以優化資產配置(zhi);擴(kuo)大投資範圍(wei)和(he)產品品種,旨在提高風險收益;適當時機實行全球資產配置(zhi),以分散(san)投資風險;進一步(bu)完(wan)善目前EET型延(yan)稅政策,化解(jie)203號文的遺(yi)留(liu)問題(ti);盡(jin)快建立TEE型免稅個(ge)人賬(zhang)戶政策,滿足不同群(qun)體的偏好;繼續(xu)完(wan)善養(yang)老金管理公司監管體系和(he)管理體制,擴(kuo)大養(yang)老金管理公司jing)氖liang)kang)婺#煌wan)善職業年金的委托代理和(he)治理結構,消(xiao)除潛在運(yun)營(ying)風險;職業年金賬(zhang)戶管理費yan)檬 指 海 煽悸侵耙的杲鷚滴窠  破教ㄗ魑 涮媧園旆fa);職業年金單(dan)位繳費部分“虛賬(zhang)”管理存在諸(zhu)多潛在風險,繼續(xu)建議盡(jin)量(liang)做實賬(zhang)戶,並對做實賬(zhang)戶的財政負擔做了測算等qu)/div>
( 責(ze)任編(bian)輯︰劉(liu)亞紅 )  打印
  • 早安三(san)門峽(xia)

  • 官(guan)方微信

  • 新浪(lang)微博(bo)

  • 騰訊微博(bo)

统一彩票 | 下一页